Contenido principal

En esta etapa, s'aproven les bases d'un sistema integrat de Seguretat Social d'abast professional amb declaració d'universalitat subjectiva i objectiva en intentar emparar tota la població i respecte de totes les prestacions.
Els seus principals èxits són:

Llei de Bases de la Seguretat Social de 1963.

La Llei de Bases de la Seguretat Social i els seus textos articulats I i II (1966 i 1974), unifiquen i integren les diferents assegurances socials i emergeix un nou sistema de Seguretat Social que reordena l'acció protectora des de paràmetres eminentment contributius fins al col·lectiu dels treballadors per compte d'altre i les seues famílies, i solament parcialment compartida per altres sectors professionals de menor capacitat contributiva.
L'1 de gener de 1967 comença la vigència del nou sistema de Seguretat Social.

Llei de Finançament i Perfeccionament de 1972.

Per resoldre els problemes financers heretats de l'antic mutualisme, es defineix una estructura de cotització més gran, calculada en el Règim General en correspondència amb els salaris reals i en la resta de Règims Especials, que defineix la Llei de Bases, en atenció a la diferent naturalesa i condicions de certes activitats professionals, d'acord amb unes bases mínimes o segons l'acord aconseguit en procediments negociats. Així mateix, es millora el camp de l'acció protectora i s'inicia la progressiva homologació entre Règims.

Malgrat tot i fins i tot quan les normes esmentades prevegen que les aportacions de l'Estat tindran caràcter progressiu i que es constitueixen en un recurs ordinari de la Seguretat Social, en la pràctica són les cotitzacions socials les que suporten la major part del finançament dels servicis i prestacions de l'acció protectora. En conseqüència, les prestacions continuen sent insuficients i el sistema de protecció social té escassa rellevància en el conjunt de l'economia nacional.

Altres notes que caracteritzen esta segona etapa són: l'atribució de la gestió de la Seguretat Social a l'Estat i la separació entre un Règim General i diversos Règims Especials.