Contenido principal

La protecció a través de prestacions no contributives, en un grau major o menor, es va començar a configurar a partir de la dècada dels vuitanta, en què l'Estat inicia una lenta reforma progressista del Sistema de la Seguretat Social, representada principalment pels caràcters següents:

• Àmbit subjectiu, que fa referència a la inclusió al camp d'aplicació del sistema de totes eixes persones que, per qualsevol causa, no hagueren cotitzat mai o no ho hagueren fet el suficient com per poder causar dret a les seues prestacions, i que no tingueren recursos suficients per mantindre un mínim nivell de vida.
• Finançament, manifestat en les prestacions amb càrrec als Pressuposts Generals de l'Estat, donat que es tracta d'un model que suposa l'existència d'una relació jurídica de protecció directa entre l'Estat i els subjectes protegits, que no ho són quant a subjectes d'una relació laboral o d'activitat per compte propi.
• Gestió, de caràcter públic, d'igual manera que en el nivell contributiu i es du a terme també per Entitats gestores especialitzades, així:
  • La gestió de les pensions de jubilació i invalidesa correspon a l'Entitat Gestora del Sistema de Seguretat Social que té competències també quant a les prestacions complementàries, l'Institut de Majors i Servicis Socials (IMSERSO) o als òrgans competents de les Comunitats Autònomes que tenen transferides les funcions i servicis d'aquell.
  • La gestió i el reconeixement de les prestacions econòmiques de protecció familiar es realitza a través de l'Institut Nacional de Seguretat Social (INSS).
  • La materialització de la prestació d'assistència sanitària s'efectua a través del servici competent de les Comunitats Autònomes o per l'Institut Nacional de Gestió Sanitària (INGESA) a les ciutats de Ceuta i Melilla.
  • La gestió del subsidi per desocupació o nivell assistencial es desenvolupa a través del Servici Públic d'Ocupació Estatal.

Actualment, l'IMSERSO i l'INSALUD (INGESA) tenen transferides les seues competències a totes les Comunitats Autònomes, excepte a les ciutats autònomes de Ceuta i Melilla.