Contenido principal

A protección a través de prestacións non contributivas, en maior ou menor grao, comezou a configurarse a partir da década dos oitenta, na que o Estado inicia unha lenta reforma progresista do Sistema da Seguridade Social, representada principalmente polos seguintes carácteres:

• Ámbito subxectivo, que fai referencia á inclusión no campo de aplicación do sistema de todas aquelas persoas que, por calquera causa, non cotizasen nunca ou o suficiente para poder causar dereito ás súas prestacións, e que non dispuxesen de recursos suficientes para manter un mínimo nivel de vida.
• Financiamento, manifestada nas prestacións con cargo aos Orzamentos Xerais do Estado, posto que se trata dun modelo que supón a existencia dunha relación xurídica de protección directa entre o Estado e os suxeitos protexidos, que non o son en canto suxeitos dunha relación laboral ou de actividade por conta propia.
• Xestión, de carácter público, de igual modo que no nivel contributivo e lévase a efecto tamén por Entidades xestoras especializadas, así:
  • A xestión das pensións de xubilación e invalidez corresponde á Entidade Xestora do Sistema de Seguridade Social que ten competencias tamén en canto ás prestacións complementarias, o Instituto de Maiores e Servizos Sociais (IMSERSO) ou aos órganos competentes das Comunidades Autónomas que teñen transferidas as funcións e servizos daquel.
  • A xestión e o recoñecemento das prestacións económicas de protección familiar realízase a través do Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS).
  • A materialización da prestación de asistencia sanitaria efectúase a través do servizo competente das Comunidades Autónomas ou polo Instituto Nacional de Xestión Sanitaria (INGESA) nas cidades de Ceuta e Melilla.
  • A xestión do subsidio por desemprego ou nivel asistencial desenvólvese a través do Servizo Público de Emprego Estatal.

Actualmente, o IMSERSO e o INSALUD (INGESA) teñen transferidas as súas competencias a todas as Comunidades Autónomas, agás ás cidades autónomas de Ceuta e Melilla.