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Dans tous les pays, la Sécurité sociale est une conséquence de l'évolution de la société et conditionnée aussi bien par les demandes que par l'ensemble social qu'il aspire à satisfaire, comme pour les potentialités de l'environnement économique dans lequel elle se développe.

La formation et l'évolution de la Sécurité sociale en Espagne, jusqu'à atteindre le modèle actuel, est caractérisée par l'existence d'une série d'étapes dont la délimitation temporaire peut être réalisée conformément aux mesures successives politiques, juridiques et d'organisation conformes à la protection sociale au sens large.

À grands traits, l'évolution de la Sécurité sociale espagnole est marquée par trois étapes fondamentales :

• Étape de définition de prestation et institutionnel (1900 - 1962).
• Étape de configuration normative (1962 - 1978).
• Étape de consolidation du système de protection sociale comme manifestation de l'Etat du bien-être (de 1978 à nos jours).